一、煤炭行业长期处于产能过剩状态
新中国成立70年来，我国煤炭年产量由1949年的3432万吨，增加到1978年的6.8亿吨，再到2013年的最高点39.7亿吨，煤炭在一次能源生产和消费结构中长期占比75%、70%，煤炭长期处于产能过剩状态，特别是2012-2015年行业严重供大于求，产能过剩严重。
1978-2018年中国煤炭产量
数据来源：公开资料整理
二、煤炭行业集中度提高
煤炭生产方面，从1978年至2019年，大型煤炭企业采煤机械化程度由32%提高到96%，全国煤矿人均生产效率由137吨/年提高到1000吨/年，建成了年产120万吨及以上的大型现代化煤矿1200处左右，煤炭产量占全国的80%以上，建成了千万吨级煤矿42处，产能6.7亿吨/年。
与此同时，中国煤炭产业结构不断优化。全国煤矿数量由上世纪80年代8万多处减少到目前5700处左右，年产量超过2000万吨的企业28家（其中，亿吨级企业7家），2016年以来全行业累计完成煤炭去产能8亿吨以上，新核准建设了一批大型现代化煤矿，优质产能比重大幅提高。
1978-2018年大型煤炭企业机械化程度变化情况
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三、深入推进结构性去产能
自2016年国家提出煤炭去产能开始，煤炭行业以壮士断腕的决心，坚决淘汰落后产能，相关工作进展顺利。截至2017年底，全国累计完成煤炭去产能5亿吨以上，截至2018年底，煤炭行业累计化解过剩产能8.1亿吨，年产30万吨以下煤矿的产能减少到2.2亿吨/年以内。
2017-2018年煤炭行业累计去产能变化情况
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相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国煤炭行业发展潜力分析及投资方向研究报告》
针对煤炭产能过剩问题，自2014年国家就已经规定年产30万吨以下的煤矿不再新建。今年，国家有序推进30万吨/年以下落后煤矿分类处置。日前，国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》提出，对30万吨/年以下煤矿进行分类处置，加快退出低效无效产能。近日召开的全国能源工作会议透露，今年煤炭行业深入推进结构性去产能，组织实施年产30万吨以下煤矿分类处置，关闭退出落后煤矿450处以上。
当前，全国煤炭市场供需已由总体平衡向宽松方向转变。煤炭行业更加注重结构性去产能，地方政府在去产能中拥有自主权，可以根据实际情况，确定去产能重点。记者了解到，今年，山西省提出继续按照“企业自愿、市场主导”的原则，推进60万吨/年以下煤矿减量重组退出。
四、去产能成效逐步显现
在煤炭去产能的四年间，煤炭产业结构调整迈出坚实步伐，化解过剩产能取得不俗的成绩。12月9日，国家统计局发布的“第四次全国经济普查系列报告之七”显示，2013年(第三次全国经济普查)以来，我国能源供需形势相对宽松，煤炭行业化解过剩产能初见成效。
2018年，原煤生产规模以上工业企业共计2556家，比2013年减少47.7%，户均产量140万吨，比2013年增加59万吨，增长72.8%。
2013和2018年全国煤炭企业数量及户均产量对比
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五、兼顾去产能与保供应
虽然煤炭行业去产能取得了一定成效，但产能过剩矛盾还没有得到根本解决。中国煤炭工业协会原会长王显政在《王显政谈煤炭工业发展70年》一文中指出，煤炭产能过剩已经成为常态。全国煤炭结构性不足与总量长期过剩的格局已经形成。
在去产能的过程中应当保证供应，对于在去产能过程中缺少的供应，应当通过进口来弥补。我国煤炭进口数量从2016年煤炭去产能以来稳步提升，截止到2018年已经超过2.8亿吨。
2013-2018年煤炭出口量统计情况
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