一、县域经济行业概述
县域是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的特定空间，县域经济，则是此特定空间内的经济谋划。1978年改革开放以来，中国城镇化快速发展，带动经济高速增长。与此同时，“城市病”与“乡村病”在城乡地域系统内交织出现。此外，在长期的城乡二元结构下，城乡地域系统在经济发展、景观风貌、精神文明等方面的差距日益拉大，阻碍社会经济高质量发展。为破解这一现实矛盾，中国相继提出新型城镇化和城乡融合等战略，并将县域作为推进新型城镇化和城乡融合发展的重要载体。
县域同时包含着城市和乡村两个差别巨大的复杂系统，其一边连接城市文明，一边连接农业社会，基于此承载着落实县级以上政策指标和统筹县级以下基层治理的功能，是中国基层治理的神经末梢。另一方面，从人口流动来看，由于农业转移人口在其就业地存在落户困难、生活成本高等现实桎梏，在户籍所在县城定居成为农业转移人口更为理性的选择，异地城镇化逐步向就地城镇化转变。因此，推进以县域为载体的新型城镇化和城乡融合成为破解“城市—农村”二维困境的现实选择，是实现共同富裕的重要路径。
二、县域经济行业发展背景
县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。目前中央已明确发展思路，即依据资源禀赋、优化功能定位、引导县域特色化差异化发展。2025年1月中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》对“全面促进农村消费”作出部署，提出“推进县域商业体系建设”。这为推进县域经济发展提供了重要着力点。
三、县域经济行业发展现状
1、我国县级区数量
据国家统计局统计，2023年我国县级区规划数量为2844个，县级数为397个，县数1299个，近年来我国不少地方“撤县设区”，一些县的经济发展达到较高水平，产业结构不断优化，二、三产业占比大幅提升，传统农业县逐渐向工业、服务业主导的城市经济转变，具备了设市的经济基础，如昆山、江阴等经济强县成功设市，目前我国县域发展总体保持着较好增长态势。
2、我国县域常住人口城镇化率
2023年，县域常住人口城镇化率已超过50%，但与全国平均水平相比仍有差距。年轻人口外流现象依然存在，但随着乡村振兴战略的实施和县域经济的快速发展，部分年轻人选择返乡创业就业，为县域经济发展注入新活力。
3、我国乡村消费品零售额
县域是连接城镇与农村的关键纽带，是国家治理的基本单元。建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，推动供应链、物流配送、商品服务下沉以及农产品上行，有助于优化农村发展环境，促进富民增收、农村消费提质扩容。据国家统计局数据，2024年乡村消费品零售额达66729亿元，增长4.3%，增速快于城镇0.9个百分点。县乡消费市场规模持续扩大，包含镇区和乡村地区的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重为38.8%，比上年提高0.4个百分点。广袤的县域地区拥有巨大的人口基础，旺盛的市场需求，商业发展潜力足。
4、我国县域经济总量
县域是我国资源禀赋最丰富的区域，占据国土总面积的93%，布局我国84%的世界自然遗产、77%的国家风景名胜区、68%的国家森林公园、70%的人口和40％的地区生产总值。党的十八大以来，我国县域经济总量增量近30万亿元。我国县域GDP总量从2012年的27.8万亿元增长到2024年的54万亿元，先后跨越了30万亿、40万亿、50万亿台阶，2024年县域经济总量已占全国GDP的近40%，县域经济的总体规模不断扩大，对国民经济的贡献持续提升，成为推动区域协调发展的重要力量。
5、我国千亿县数量
随着我国经济的发展，县域经济不断壮大，越来越多的县域GDP突破千亿大关。2023年我国千亿县数量达到59个，较上年度新增4个地区。其中10个县GDP超过2000亿，4个县GDP超过3000亿，“领头羊”昆山仍是唯一GDP超5000亿的县域。
6、全国县级地区前15名GDP排名
2023年昆山市以GDP5140.6亿元稳居百强县榜首，GDP增速由1.8%提高至5%，亚军江阴市紧随其后GDP接近5000亿，其次是张家港市3435.9亿元、晋江市3363.5亿元、常熟市2870亿元、慈溪市2639.5亿元、神木市 2347.1亿元、宜兴市2337亿元、长沙县2129.5亿元、义乌市2055.6亿元、仁怀市1800.3亿元、诸暨市1755.3亿元、浏阳市1735.7亿元、太仓市1734.9亿元、南安市1706.8亿元等。
7、昆山GDP统计
从昆山的GDP增长曲线来看，基本上三到五年跨越一个千亿级台阶，2007年跨过千亿门槛，2010年超两千亿，2014年、2019年分别跨越3000亿元、4000亿元新台阶，最终在2022年成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，2024年GDP达到了5380亿元，截至2024年底统计，昆山以3家千亿级企业、10家百亿级企业、129家十亿级企业、1057家亿元级企业、2765家规上工业企业、3072家高新技术企业为矩阵的产业大牵引，成为昆山产业创新发展的底气支撑。
相关报告：华经产业研究院发布的《2025-2031年中国县域经济行业市场深度研究及发展趋势预测报告》
四、县域经济行业发展趋势
1、数字化转型与智能化发展
随着信息技术的飞速发展，数字化转型与智能化已成为县域经济发展的必然趋势。县域经济要实现高质量发展，必须紧抓数字经济带来的机遇，推动传统产业与数字技术的深度融合。
（1）大数据的应用能够为县域经济提供精准的决策支撑。借助对海量数据的深度分析，政府和企业能够更为准确地把握市场需求，进而优化资源配置，大幅提升生产效率。以江苏省昆山市为例，当地通过构建大数据平台，成功实现了对产业发展的精准预测与科学规划，有力地推动了地方经济的持续稳健增长。
（2）人工智能技术能够赋能县域制造业和服务业的转型升级。在制造业领域，AI 可广泛应用于智能制造、质量检测、设备预测性维护等关键环节，有效提高生产效率和产品质量。在服务业方面，AI 驱动的客服系统、个性化推荐算法等，能够显著提升用户体验。例如，浙江省乐清市的电气产业集群正积极引入 AI 技术，全力推动传统制造业向智能制造转变。
（3）物联网的应用能够推动县域农业和物流业朝着智能化方向发展。在农业领域，物联网技术可实现精准灌溉、环境监测、农产品溯源等功能，有效提升农业生产效率和产品质量。在物流领域，物联网能够实现货物追踪、仓储管理的智能化，提高物流效率，降低运营成本。像山东省寿光市的智慧农业项目，借助物联网技术实现了蔬菜种植的精细化管理，成为全国智慧农业的典型范例。
（4）区块链技术有望在县域经济中发挥关键作用。其去中心化、不可篡改的特性，可应用于农产品溯源、供应链管理、乡村金融服务等领域，从而提升透明度和安全性。例如，云南省的部分县域已着手探索利用区块链技术进行农产品溯源，有效提升了品牌价值和市场竞争力。
2、城乡融合与区域协同
县域经济作为连接城市和农村的桥梁，在城乡融合发展中扮演着关键角色。未来，县域经济的发展路径将更加注重与城市群、都市圈的协同互动。
（1）县域应积极承接城市产业转移，融入区域产业链。通过承接产业转移，县域不仅能获得新的经济增长点，还能借此实现产业结构的优化升级。以广东省云浮市为例，其凭借自身优势，主动承接珠三角产业转移，成功培育出金属智造、绿色建材等产业集群。在这一过程中，云浮市借助珠三角地区的先进技术、管理经验和市场资源，实现了从传统产业向现代化产业的跨越，推动了本地经济的快速发展，产业竞争力得到显著提升 。
（2）推进城乡交通、通信、能源等基础设施一体化建设，是缩小城乡发展差距的关键。交通的便捷能促进人员、物资的高效流动；通信的畅通可实现信息共享，拉近城乡距离；能源的稳定供应则为城乡发展提供基础保障。浙江省实施的 “千村示范、万村整治” 工程堪称典范，通过大力完善农村道路、水电、网络等基础设施，乡村与城市的联系更加紧密，城乡之间的资源得以合理配置，为城乡融合发展奠定了坚实基础。
（3）推动教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸，是保障农村居民公平享受发展成果的重要举措。以教育为例，江苏省昆山市实施的 “城乡教育共同体” 项目，整合城乡教育资源，通过教师交流、课程共享、联合教研等方式，让农村学生也能享受到优质教育，提升了农村教育质量。在医疗领域，完善农村医疗卫生服务体系，实现城乡医疗资源共享，能有效解决农村居民看病难、看病贵的问题；文化方面，开展丰富多样的文化下乡活动，建设农村文化设施，能满足农村居民的精神文化需求，促进城乡文化的融合与发展。
（4）打破城乡要素流动壁垒，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间自由流动，是激发县域经济活力的重要动力。人才是发展的第一资源，四川省成都市实施的 “人才下乡” 计划，通过提供政策支持、创业扶持等措施，吸引城市人才到农村创业就业，为乡村带来了新的理念、技术和资金，激活了农村发展的内生动力。同时，畅通资金和技术的城乡流动渠道，能让农村产业获得更多的发展资源，推动农村经济多元化发展。
（5）加强与周边县域的合作，实现资源共享、优势互补，是县域经济发展的重要途径。湖南省长株潭城市群便是区域协同发展的成功范例，以长沙为核心，株洲、湘潭为两翼，三市在产业发展、交通建设、公共服务等方面加强合作，形成了协同发展的良好格局。通过整合区域资源，实现产业分工协作，不仅避免了同质化竞争，还提升了整个区域的综合竞争力，为县域经济的协同发展提供了宝贵经验。
3、可持续发展与绿色转型
绿色发展是县域经济实现高质量发展的必由之路。未来，县域经济应更加注重生态环境保护，推动经济发展与生态保护相协调。
（1）积极布局生态农业、绿色制造业、生态旅游等绿色产业，是县域经济实现可持续发展的关键路径。以浙江省安吉县为例，当地依托得天独厚的自然生态资源，大力发展生态经济。通过推广绿色种植、养殖技术，打造生态农产品品牌，同时积极发展以竹林、山水为特色的生态旅游产业，成功构建起 “绿水青山就是金山银山” 的发展模式。这不仅实现了经济的快速增长，还保持了良好的生态环境，达成了经济发展与生态保护的良性互动，为其他县域提供了可借鉴的范例。
（2）实施重点行业和领域的节能减排工程，大力推广清洁生产技术，是提升县域资源利用效率、减少环境污染的重要举措。在山东省，一些县域积极响应国家环保政策，实施 “煤改气” 工程。通过将传统的燃煤供暖、生产方式转变为天然气清洁能源，有效减少了二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物的排放，显著改善了当地的空气质量和生态环境，同时也提高了能源利用效率，推动了县域经济向绿色低碳方向发展。
（3）加大生态环境保护力度，积极实施生态修复工程，是提升县域生态系统质量和稳定性的必然要求。江西省部分县域深刻认识到生态保护的重要性，积极推进 “山水林田湖草” 生态修复工程。通过对山体、水体、森林、农田、湖泊、草原等生态要素进行系统修复和综合治理，有效改善了当地的生态环境质量，增强了生态系统的自我调节能力和稳定性，为县域经济社会的可持续发展提供了坚实的生态保障。
（4）推动资源循环利用，发展循环经济模式，是实现县域经济绿色发展的重要途径。江苏省的一些县域积极探索循环经济发展之路，通过建设循环经济产业园，将不同企业的生产过程进行有机耦合，实现了废弃物的资源化利用。例如，一家企业产生的废渣、废水等废弃物，经过处理后成为另一家企业的生产原料，形成了资源循环利用的产业链条，不仅降低了企业的生产成本，还减少了废弃物对环境的污染，实现了经济效益和环境效益的双赢。
（5）建立健全绿色发展政策体系，完善绿色金融政策，引导社会资本投入绿色产业，是推动县域绿色发展的重要保障。浙江省开展的 “绿色金融改革创新试验区” 建设成效显著，通过出台一系列绿色金融政策，鼓励金融机构加大对绿色产业的信贷支持，创新绿色金融产品和服务，吸引了大量社会资本投入到生态农业、新能源、节能环保等绿色产业领域，为县域绿色发展提供了强有力的金融支持和政策保障。
4、全球化与开放合作
全球化背景下，县域经济面临着新的机遇和挑战。积极融入全球产业链和价值链，将为县域经济发展注入新动力。
（1）鼓励县域企业 “走出去”，积极参与国际竞争与合作，是推动县域经济高质量发展的重要方向。浙江省义乌市堪称典范，其凭借独特的小商品贸易优势，大力推进 “义新欧” 班列建设。这一国际物流大通道的开辟，不仅缩短了义乌与 “一带一路” 沿线国家的时空距离，更拓展了广阔的海外市场。通过 “义新欧” 班列，义乌的小商品源源不断地运往欧洲等地，实现了贸易规模的持续增长，为县域企业打开国际市场提供了宝贵经验。
（2）优化营商环境，吸引外资企业入驻，引进先进技术和理念，对县域经济发展至关重要。江苏省昆山市精心打造 “昆山服务” 品牌，以高效便捷的政务服务、完善的基础设施和优越的产业配套，吸引了大量外资企业纷纷落户。这些外资企业不仅带来了充裕的资金，还引入了先进的生产技术、管理经验和创新理念，促进了昆山产业的转型升级，使其成为全国重要的外资高地，有力地推动了当地经济的高质量发展。
（3）积极参与国际交流合作平台，是提升县域经济国际影响力的有效途径。浙江省的部分县域充分发挥自身特色优势，积极举办国际性展会和论坛。这些国际盛会吸引了来自世界各地的企业、专家和学者，为县域与国际社会搭建了沟通合作的桥梁。通过展示当地特色产业、文化和发展成果，不仅提升了县域的知名度和影响力，还促进了与国际先进水平的交流与对接，为县域经济的国际化发展创造了更多机遇。
（4）“一带一路” 倡议为县域经济发展提供了全新的机遇。县域应紧紧抓住这一战略契机，积极对接 “一带一路” 倡议，加强与沿线国家的贸易往来和投资合作。云南省的一些县域借助 “中老铁路” 经济带建设的东风，充分发挥自身地缘优势，大力拓展东南亚市场。通过加强与老挝等沿线国家的贸易合作，推动了当地特色农产品、工业制成品等的出口，同时吸引了沿线国家的投资，促进了产业的多元化发展，为县域经济注入了新的活力。
（5）在全球化进程中，县域经济不可避免地面临着诸多挑战，如贸易保护主义、汇率波动等。提升风险预警和应对能力，增强国际竞争力，是县域经济在全球化浪潮中稳健前行的关键。浙江省的一些县域通过建立外贸风险预警机制，密切关注国际市场动态和贸易政策变化，及时为企业提供风险预警信息和应对策略。在面对贸易摩擦时，企业能够迅速调整经营策略，有效降低损失，保持了外贸业务的稳定发展，为县域经济的可持续发展提供了有力保障。
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