2017年我国海绵城市建设发展概况及平均年投资额分析

2017-09-02 13:56

　　自2012年“海绵城市”概念首次提出以来，政策层面持续加码。2014年12月国家有关部门提出，对海绵城市建设试点给予专项资金补贴，对直辖市/省会城市/其他城市每年补贴6/5/4亿，对PPP模式达到一定比例的，按上述补贴基数奖励10%；今年两会期间，海绵城市建设首次被写入政府工作报告。

政策推进带动海绵城市迅速发展
时间	发文单位	政策文件名称	内容
2014.2	住建部	住房和城乡建设部城市建设司 2014 年工作要点	大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施。
2014.6	国务院	国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见	推进雨污分流管网改造和建设，暂不具备改造条件的，要建设截流干管，适当加大截流倍数。
2014.8	发改委、建部	关于进一步加强城市节水工作通知	新建城区硬化路面可渗透面积不低于40%，加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新换代。
2014.9	住建部	海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）的通知	对海绵城市与低影响开发系统构建的规划、设计、工程建设、维护管理作出指导，并提供部分具体案例。
2014.12	财政部、住建部、水利部	关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知	中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补贴，具体补贴数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补贴基数奖励10%。
2015.1	财政部、住建部、水利部	关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知	首次明确对试点城市的审核要求，以降水量和试点面积作为硬性要求，着重于建设海绵城市的需求和公益性。
2015.1	国务院	关于推进海绵城市建设指导意见	采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳应用。到2020/2030年，城市建成区20%/80%面积达到海绵城市目标要求。
2015.4	财政部、住建部、水利部	2015年海绵城市建设试点城市名单公示	迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区为2015年海绵城市建设试点范围。
2015.7	住建部	关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）的通知	考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度六个方面。
2016.1	住建部、国开行	关于推进开发性金融支持海绵城市建设通知	加大对海绵城市建设项目的信贷支持力度。
2016.3	财政部、住建部、水利部	关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作通知	2016年海绵城市建设试点申报指南。
2016.3	住建部	海绵城市专项规划编制暂行规定	要求各地抓紧编制海绵城市专项规划,于2016年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案, 按程序报批。
2016.3	住建部	关于做好海绵城市建设项目信息报送工作的通知	开通了海绵城市建设项目库信息系统
2016.3	住建部	关于加强2016年城市排水防涝汛前检查做好安全度汛工作的通知	加强对城市排水防涝工作组织领导，健全工作机制，落实城市排水防涝责任人。
2016.4	财政部、住建部、水利部	2016年海绵城市建设试点城市名单公示	北京市、天津市、大连市、上海市、宁波市、福州市、青岛市、珠海市、深圳市、三亚市、玉溪市、庆阳市、西宁市和固原市为2016年海绵城市建设试点范围。
2016.9	住建部	关于印发城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知	制定了《城市黑臭水体整治工作指南》，提出控源截污、内源治理、生态修复等工作任务。

　　海绵城市带来1.5万亿市场：1）试点建设单价约2亿元：2015年16座城市进行了海绵城市试点，建设面积435平方公里、投资额865亿元，单价约为2亿元/平方公里；2）2020年海绵城市规模将达到1.4万平方公里：2015年我国城市建成区面积为5.2万平方公里，近几年保持每年2千余平方公里的稳定增长，预计2020年将超过6.2万平方公里，意味着2020年前将建设超过1.4万平方公里的海绵城市；3）市场规模达1.5万亿：考虑到产业成熟后单价可能下降，后期以1亿元为单价保守估计，至2020年投资规模将达到1.5万亿；4）2017-2019年年投资额将达到近4000亿元：2015-2016年以及完成投资额约2000亿元，且项目需要在2020年完工，因此2017-2019年平均每年投资额预计将达到近4000亿元。

污水处理率逐年增长