全国环境污染治理投资总额由2001年的1106亿元增长到2015年的8806亿元，整体上呈现逐年增长的趋势，近几年占GPD的比重维持在1.5%左右。按五年周期来看，“十五”期间只有8399亿元，而到“十二五”达到了42786亿元。而环境保护部政策法规司司长李庆瑞此前表示，“十三五”期间，环保市场总投资有望达到17万亿。平均每年投资3.4万亿元，约占2015年GDP总量的5%，十三五期间，环保的国民经济支柱地位更加显现。
全国环境污染治理投资总额及占GDP 的比重
十三五环境污染治理投资总额将达到17 亿元
根据以往经验，五年规划开局之年一般出台社会发展整体规划纲要性文件，做好环保政策的顶层设计，而细分政策一般在第二年推出，因此2017年将是环保细分行业配套政策密集出台的时期。但就2016年下半年来看，一系列的环保政策已经开始密集出台，政策涉及到立法、加强监管、资金引导、奖惩等方面，加上近期开展全国范围内的约谈，同时河北等地的高污染企业停产限产，一系列的措施可以看出政府对环保的重视。我们认为，在国家政策的支持下，2017年乃至整个“十三五”期间，环保行业将保持较高增速。
2016 年环保政策不断出台
时间 | 部门 | 政策及主要内容 |
2015.12 | 发改委、环保部等 | 《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》：到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放 |
2015.12 | 发改委环保部 | 《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》：到2020年，燃煤电厂环境污染第三方治理服务范围由现有的二氧化硫、氮氧化物治理领域全面扩大至废气、废水、固废等领域 |
2016.3 | 环保部 | 《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》：规定了国家地表水环境监测点位布局 |
2016.4 | 环保部 | 《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》：奠定环保在供给侧改革中的重大作用 |
2016.6 | 国务院 | 《土壤污染防治行动计划》：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 |
2016.6 | 环保部 | 新版《国家危险废物名录》：新增117种危险废物，增加了《危险废物豁免管理清单》 |
2016.7 | 工信部财政部 | 《重点行业挥发性有机物消减行动计划》：到2018年，工业行业VOCS排放量比2015年消减330万吨以上。 |
2016.9 | 中国人民银行等7部门 | 《关于构建绿色金融体系的指导意见》：动员和激励更多社会资本投入到绿色产业,同时更有效地抑制污染性投资。 |
2016.9 | 发改委 | 《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（征求意见稿）》，到2020 年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占比要达到50%以上，其中东部地区达到60%以上。 |
2016.9 | 中国中央办公厅、国务院 | 《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，省级环保部门统一规划建设环境监测网络等。 |
2016.9 | 全国人大常委会 | 中华人民共和国环境保护税法（草案）：规定了环保税的征收范围、对象、税额等，为全面征收环保税奠定法律基础 |
2016.10 | 财政部 | 《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，垃圾焚烧、污水处理等新建项目要“强制”采用PPP模式 |
2016.10 | 财政部 | 《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》：从PPP项目识别、政府采购、财政预算、资产负债、监督等方面提出了管理办法 |
2016.10 | 住建部、发改委等 | 《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》：从渠道到、金融、土地、价费、税收等方面提出了多项扶持政策，促进民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业。 |
2016.10 | 环保部 | 全国生态保护“十三五”规划纲要，新建30-50 个国家级自然保护区，加快划定生态保护红线。 |
2016.10 | 环保部等九部门 | 《全民节水行动计划》：在农业、工业、服务业等各领域，城镇、乡村、社区、家庭等各层面，生产、生活、消费等各环节实施节水计划。 |
2016.11 | 住建部发改委等 | 关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见，到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上。 |
2016.11 | 环保部 | 关于印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》的通知：2020 年，全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。 |
2016.11 | 国务院办公厅 | 《控制污染物排放许可制实施方案》：到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。 |
2016.11 | 环保部、科技部 | 国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要：探明环境污染的成因，建设环保科技基础数据和信息共享平台。 |
2016.11 | 环保部 | 《2015中国环境状况公报》：公布国内环境的状况 |
