“人间烟火味,最抚凡人心”,2020年各地放开“地摊经济”,规范管理成发展重点「图」

一、城镇化进程推动地摊经济发展

地摊经济,是指一种通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式,是城市里的一种边缘经济。在中国的几千年文化历史中,从未断绝过摆地摊的文献记载。清明上河图、明清河南集市庙会会馆都记载了行人如织,店铺沿街密布的繁华市井。

城市化是解决我国二元经济转化和三农问题的重要举措。国家统计局数据显示,2019年末,城镇常住人口84843万人,比上年末增加1706万人;乡村常住人口55162万人,减少1239万人;城镇人口占总人口比重(城镇化率)为60.6%,比上年末提高1.02个百分点。

2011-2019年中国城镇化率走势图

2011-2019年中国城镇化率走势图

资料来源:国家统计局,华经产业研究院整理

城市化进程中有大量无业劳动者,国家统计局发布的数据显示,2019年末中国大陆16至59周岁的劳动年龄人口89640万人,占总人口的比重为64%,就业难已经成为了当今社会的突出问题。尤其是受疫情影响,2020年就业形势不容乐观,预计2020年新增就业人数大约在1500万人之间。

2012-2020年3月我国城镇失业率走势图

2012-2020年3月我国城镇失业率走势图

资料来源:国家统计局,华经产业研究院整理

为了生存需要,地摊经济顺理成章地成为了一个很好的吸纳剩余劳动力的场所。从事地摊经营所需成本少,门槛低,对于就业困难的群体来说,地摊的流动费用低,不需要购置固定资产,不用租赁店铺,只需要少量资金就可以经营运转。

二、地摊商品供需情况

从需求方面来看,21世纪以来,在经济发展过程中,由于人们的家庭环境、职业性质、个人能力、行业特点等方面的不同,导致了个人收入存在不同程度的差异。而收入水平又决定了不同的消费层次。低收入群体的购买力相对比较低,对商品价格的需求弹性较小,因此对于同一种商品,他们更倾向于选择较低廉的价格。价廉物美的地摊商品购买方便,正好迎合了这部分人的消费需求,缓解了他们的消费压力,减少了生活成本的支出。

说到地摊商品,不得不提到义乌小商品市场,由于价格低廉,产品种类众多,义乌小商品市场成为我国地摊主的主要进货产地。义乌开放小商品市场起源于1978年底,农民在公路两侧摆起了地摊,货郎担固定在了摊位上,市场的种子开始萌芽。截止2019年义乌市小商品市场实现交易额4583.1亿元。

2016-2019年义乌市小商品市场实现交易额

2016-2019年义乌市小商品市场实现交易额

资料来源:义乌市统计局,华经产业研究院整理

三、政府对地摊经济的支持政策分析

2020年的政府工作报告提出,通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。全国两会期间,“地摊经济”成为代表委员关注的话题。全国人大代表杨宝玲建议,在进一步加强规范城市管理的同时,因地制宜,释放“地摊经济”的最大活力。

2020年中央及地方对于“地摊经济”的支持政策分析

2020年中央及地方对于“地摊经济”的支持政策分析

资料来源:华经产业研究院整理

相关报告:华经产业研究院发布的《2020-2025年中国新经济行业市场调研分析及投资战略规划报告

随着各地政策的放开,“地摊经济”成为了经济复苏的新动力。一方面,低端消费品如啤酒、调味品等将直接受到提振,另一方面,就业提升也将推动餐饮旅游、商贸零售、农林牧渔、食品饮料等大消费行业的盈利持续修复。

四、各地区地摊经济管理经验借鉴

虽然“地摊经济”促进了就业,便利了城市居民生活。但同时也要注意到“地摊经济”对城市环境的影响。实际上,此前“地摊经济”被取缔的原因也正是因为环境污染、无序占道、卫生安全等“脏乱差”问题。比如,仅露天烧烤大排档一项就会产生油污脏水、废纸垃圾、噪声污染和浓烟污染等。一些油污脏水需要用化学清洁剂处理,在给环卫工人带来清理困难的同时也带来了环境的二次污染;露天烧烤还会造成颗粒物超标排放,PM2.5浓度升高会给周围居民生活和健康带来双重危害;夏天营业时间过长影响会影响周边居民生活作息。此外,消费者一些不文明的餐饮习惯也损害城市形象。

发达国家“地摊经济”治理经验借鉴

发达国家“地摊经济”治理经验借鉴

资料来源:华经产业研究院整理

因此,为了更好地规范“地摊经济”的发展,释放城市发展活力,我国政府可以从以下几个方面努力:

1、建立地摊经营者登记制度,这种登记不同于行政审批,而是一种信息公开,既可以让消费者了解经营者的信息,也可以为管理者有效管理提供便利。

2、规范地摊业主的经营行为和经营时间。对那些不规范的经营行为,要加大整治力度,要不见收效不收兵。如随意将垃圾丢弃,随意占位摆摊等现象,就要明文规定相应的处罚办法,促进其文明经营;同时规定经营时间,不得影响居民休息生活,大家共同努力,营造一个良好的消费环境,生活环境,经营环境。

3、加强商品质量监管。管理部门要切实负起责任,将那些经营假冒伪劣产品、缺乏诚信的商贩坚决予以取缔,清除出地摊商贩群体,不给扰乱经济秩序,危害群众生命健康安全和切身利益的劣等商品以可乘之机,这样,才能从整体上提升地摊商品的水平和质量,让地摊商贩获得更理想的经济收益。

4、加强税收监管。在认真搞好调查研究的基础上,合理确定税收征收标准,既不能加重经营者负担,又不能放任税款流失,兼顾国家、经营者和消费者的利益,这样的地摊经济才是社会和百姓共同呼唤的阳光地摊经济。

华经产业研究院对中国地摊经济行业发展现状、市场供需情况等进行了详细分析,对地摊经济行业上下游产业链、企业竞争格局等进行了深入剖析,最大限度地降低企业投资风险与经营成本,提高企业竞争力;并运用多种数据分析技术,对中国行业发展趋势进行预测,以便企业能及时抢占市场先机;更多详细内容,请关注华经产业研究院出版的《2020-2025年中国夜游经济行业市场前景预测及投资方向研究报告》。

本文采编:CY237
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